[指南]：行政機(jī)構(gòu)的預(yù)算控制，（一）預(yù)算概念，（二）預(yù)算編制，（三）預(yù)算執(zhí)行，（四）預(yù)算調(diào)整，（五）預(yù)算分析和評(píng)估

（一）預(yù)算的概念

預(yù)算是指行政機(jī)構(gòu)通過(guò)綜合計(jì)算和總體平衡結(jié)合管理服務(wù)目標(biāo)和資源分配能力，計(jì)算和安排當(dāng)年或一年以上管理服務(wù)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)資金和配額的過(guò)程。年。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制，批準(zhǔn)，執(zhí)行，分析，評(píng)估等各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，任務(wù)，工作程序和具體要求。

（[二）預(yù)算編制

公共機(jī)構(gòu)預(yù)算管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)制定預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算政策；制定預(yù)算管理的具體措施和方法；組織年度預(yù)算草案的準(zhǔn)備，審查和平衡；組織發(fā)布批準(zhǔn)的年度預(yù)算；在執(zhí)行過(guò)程中協(xié)調(diào)和解決預(yù)算編制和具體問(wèn)題；評(píng)估預(yù)算的執(zhí)行情況并監(jiān)督預(yù)算目標(biāo)的完成情況。

該單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的控制，并在編制依據(jù)，編制程序，編制方法等方面做出明確規(guī)定，以確保預(yù)算編制依據(jù)合理，程序適當(dāng)，方法很科學(xué)。

單位可以選擇或綜合使用固定預(yù)算，靈活預(yù)算，零基預(yù)算，滾動(dòng)預(yù)算，概率預(yù)算和其他方法來(lái)編制預(yù)算。

（[三）預(yù)算執(zhí)行

明確規(guī)定預(yù)算指標(biāo)的分解方法，預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制的建立，重大預(yù)算項(xiàng)目的特別注意，預(yù)算支出的批準(zhǔn)要求，預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告預(yù)警機(jī)制等。確保嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，并根據(jù)既定的責(zé)任指標(biāo)定期或不定期檢查有關(guān)部門(mén)和人員的完成情況，并進(jìn)行評(píng)估。

單位預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)務(wù)報(bào)告和其他有關(guān)材料監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)向單位決策機(jī)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行單位報(bào)告，或者反饋預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)度，執(zhí)行差異及其對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響，并促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的全面完成。

（[四）預(yù)算調(diào)整

如果需要調(diào)整預(yù)算，則應(yīng)將其報(bào)告給原始預(yù)算批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)以供批準(zhǔn)。

（[五）預(yù)算分析和評(píng)估

行政機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)建立預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)，審計(jì)制度，考核與獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算分析和評(píng)估的控制，確保預(yù)算分析科學(xué)及時(shí)，預(yù)算評(píng)估嚴(yán)格，有據(jù)可依。

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