21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

芯片關(guān)稅新政策：線寬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為65 nm，光刻膠等廠商免征進(jìn)口關(guān)稅。

3月29日，財(cái)政部、海關(guān)總署、發(fā)布通知稱，對集成電路線寬小于65nm(含，下同)的邏輯電路、存儲器生產(chǎn)企業(yè)和集成電路線寬小于0.25mm的特征工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性原材料、耗材、潔凈室專用建材、配套和集成電路生產(chǎn)設(shè)備(含進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備)等零配件。

這意味著我國進(jìn)一步提高了集成電路進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的線寬標(biāo)準(zhǔn)從0.5微米(500納米)提高到65納米。

此外，對集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料和零部件生產(chǎn)企業(yè)(即靶材、光刻膠、掩膜、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片)，國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料和耗材，也免征進(jìn)口關(guān)稅。

中國集成電路進(jìn)口再創(chuàng)新高。

3月25日中國半導(dǎo)體行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年中國集成電路行業(yè)銷售額8848億元，同比增長17.5。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年，我國進(jìn)口集成電路5435億個，同比增長22.1；進(jìn)口額3500.4億美元，同比增長14.6；均創(chuàng)歷史新高。

清華微納電子系主任、微電子研究所所長魏少軍此前向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，中國采購了全球2/3的芯片，其中約一半隨整機(jī)出口國外，中國在本地使用了全球34的芯片。2013年以來，中國進(jìn)口的集成電路產(chǎn)值超過2000美元，超過石油進(jìn)口值。后來其進(jìn)口額先后超過石油鋼鐵、石油鋼糧，成為第一大進(jìn)口商品。

他介紹，中國自己的半導(dǎo)體約占全球的7.9，這意味著仍有26億至近1200億美元的市場依賴純進(jìn)口。他認(rèn)為，這種外部依賴有些是戰(zhàn)略性的，有些則不是。目前進(jìn)口最多的產(chǎn)品是CPU處理器(包括DSP數(shù)字信號處理器)和存儲器，占國內(nèi)使用的集成電路的70以上。其中，處理器主要由美國的英特爾、IBM、AMD生產(chǎn)；世界上有四大內(nèi)存廠商，一家是美國的，一家是日本的，另外兩家是韓國的。

提高集成電路的線寬標(biāo)準(zhǔn)

值得注意的是，新通知實(shí)施后，《財(cái)政部關(guān)于部分集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料消耗品稅收政策的通知》稅[2002]136號)、《財(cái)政部關(guān)于部分集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口凈化室專用建筑材料等物資稅收政策問題的通知》稅[2002]152號)、《財(cái)政部海關(guān)總署信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于線寬小于0.8微米（含）集成電路企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料消耗品享受稅收優(yōu)惠政策的通知》稅[2004]45號)、《財(cái)政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料消耗品免稅商品清單的通知》稅[2015]46號)將于2021年4月1日廢止。

目前，我國調(diào)整了集成電路進(jìn)口稅收政策適用的企業(yè)范圍，集成電路生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由線寬小于0.8微米提高到線寬小于0.5微米(500納米)。這一次，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到了65納米。

其實(shí)這個政策調(diào)整是去年國發(fā)[2020]8號文確定的，也就是《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》。

后者明確指出，中國將在一定期限內(nèi)，對集成電路線寬小于65納米(含)的邏輯電路和存儲器生產(chǎn)企業(yè)、集成電路線寬小于0.25微米(含)的特征工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的集成電路生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)原材料、消耗品、潔凈室專用建材、附件和備件免征進(jìn)口關(guān)稅。集成電路線寬小于0.5微米(含)的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測試企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)原料和耗材免征進(jìn)口關(guān)稅。

賽迪顧問副總裁李柯告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，中國一直重視

第一，集成電路產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)增長方式難以為繼。近年來，貿(mào)易保護(hù)主義的興起沖擊了集成電路產(chǎn)品的出口，產(chǎn)業(yè)迫切需要從過去的“貿(mào)易技術(shù)”向“技術(shù)工貿(mào)”模式轉(zhuǎn)變。

第二，實(shí)現(xiàn)國家集成電路發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，既要有一定的發(fā)展速度，又要更加注重發(fā)展的可持續(xù)性和質(zhì)量。市場需要更高質(zhì)量的芯片產(chǎn)品和更好的服務(wù)。

三是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)要更多放在國內(nèi)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快形成以國內(nèi)大流通為主體、國內(nèi)雙流通相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。

這些都對新時期的集成電路政策提出了新的要求。

附：

財(cái)政部、海關(guān)總署、關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知

財(cái)稅[2021]4號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署，各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)局，財(cái)政部地方監(jiān)管局，各地特派員辦事處：

為貫徹落實(shí)《鼓勵產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)〔2020〕8號)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)進(jìn)口稅收政策通知如下：

一、下列情況免征進(jìn)口關(guān)稅：

(一)集成電路線寬小于65納米(含，下同)的邏輯電路和存儲器生產(chǎn)企業(yè)，集成電路線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)(即模擬、數(shù)模混合、高壓、射頻、功率、光電集成、圖像傳感、MEMS、絕緣體上硅技術(shù))，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)(含研發(fā)，下同)。

(2)集成電路線寬小于0.5微米的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測試企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性原材料和耗材。

(三)生產(chǎn)集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料和零部件(即靶材、光刻膠、掩膜、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片)的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性原材料和耗材。

(四)生產(chǎn)集成電路用光刻膠、掩膜版和8英寸及以上硅片的企業(yè)，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的潔凈室專用建筑材料、配套設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備備件(包括進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備)。

(五)重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和國家鼓勵的企業(yè)，以及符合本條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)的企業(yè)(集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測試企業(yè))，進(jìn)口自用設(shè)備，以及根據(jù)合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)(含)和附件、備件，列入《進(jìn)一步鼓勵產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》的商品除外。上述進(jìn)口貨物不占總投資，相關(guān)項(xiàng)目無需出具項(xiàng)目確認(rèn)。

2.根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局將會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對本通知第一條中的特色工藝和關(guān)鍵原材料及零部件種類進(jìn)行適時調(diào)整。

3.承擔(dān)重大集成電路項(xiàng)目的企業(yè)自2020年7月27日至2030年12月31日進(jìn)口新設(shè)備，對未繳納的稅款提供海關(guān)認(rèn)可的稅收擔(dān)保，但清單一所列貨物除外

四。支持集成電路產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)口稅收政策管理辦法，由財(cái)政部、海關(guān)總署、會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部另行制定發(fā)布。

五、本通知自2020年7月27日至2030年12月31日執(zhí)行。自2020年7月27日起至第一批免稅進(jìn)口企業(yè)名單發(fā)布后30日內(nèi)，退還應(yīng)納稅款。

六、自2021年4月1日起，《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》稅〔2002〕136號)、《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》稅〔2002〕152號)、《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》稅〔2004〕45號)、《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》稅〔2015〕46號)廢止。

自2020年7月27日至2021年3月31日，既可享受本條上述四個文件相關(guān)政策，又可享受本通知第一條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)相關(guān)政策的免稅進(jìn)口企業(yè)，對同一張報(bào)關(guān)單單獨(dú)適用本條上述四個文件相關(guān)政策或本通知第一條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)相關(guān)政策，不得累計(jì)享受稅收優(yōu)惠。

財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總署

2021年3月16日

(作者：夏)