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稅務機關通過查實后仍后確定零售商不能對返還款沖減增值稅銷項。《辦法》大部分內容在于規范零售商促銷活動，具體、明確地規定各個環節、細節，為依法行政創造便利，為依法征稅創造條件。對于零售商促銷出現的種種情況，《零售商促銷行為管理辦法》盡量詳細列舉，提出具體要示和標準，對于不到之處，補充相應條款加強管理。