[指南]：自2019年以來(lái)，山東省東營(yíng)市將減稅和減費(fèi)作為全年財(cái)稅工作的重中之重。采取了多種措施，將減稅減費(fèi)的“紅包”發(fā)送給納稅人和使用企業(yè)，減免稅負(fù)以換取市場(chǎng)活力的“增加”，以支持真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)...

自2019年以來(lái)，山東省東營(yíng)市將減稅和減費(fèi)作為全年財(cái)稅工作的重中之重。它采取了多種措施，將減免稅的“紅包”寄給納稅人，用企業(yè)稅費(fèi)繳納“減法”，以換取市場(chǎng)活力的“加”，積累了新的動(dòng)力。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 1月至7月，全市實(shí)施各種稅收減免措施，最高減免500.7億元。

一、改善政治立場(chǎng)并建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

東營(yíng)市牢固樹(shù)立減稅降稅的政治任務(wù)和艱巨任務(wù)的觀念。市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)從事減稅工作，以確保減稅政策和措施扎根。東營(yíng)市財(cái)政局成立了減稅減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各項(xiàng)減稅減免政策的實(shí)施，并積極研究減稅減免政策對(duì)全市財(cái)政收入的影響。印發(fā)了《稅收減免政策實(shí)施工作計(jì)劃》，明確了“路線圖”和“時(shí)間表”，以確保稅收減免工作有序進(jìn)行。東營(yíng)市稅務(wù)局組織專(zhuān)門(mén)工作小組集中開(kāi)展工作，成立了臨時(shí)的黨支部減稅工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗要塞和黨員的先鋒作用，夯實(shí)了基礎(chǔ)減稅和減費(fèi)。

二、加強(qiáng)政策宣傳，建立各種形式的宣傳機(jī)制

東營(yíng)市財(cái)稅部門(mén)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布稅收減免政策。東營(yíng)市財(cái)政局在《東營(yíng)日?qǐng)?bào)》上開(kāi)辟了解釋減稅政策的專(zhuān)欄，定期發(fā)布政策支持新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大了宣傳范圍。諸如“ 2019年深化增值稅改革深化的要點(diǎn)”，“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的減稅減費(fèi)政策匯編”，“政府非稅收入政策匯編”等出版物。印刷并分發(fā)給所有縣和重點(diǎn)企業(yè)。向主要監(jiān)測(cè)公司分發(fā)有關(guān)減稅和減費(fèi)的調(diào)查表，以便及時(shí)了解政策的實(shí)施情況。財(cái)稅部門(mén)聯(lián)合組成減稅政策宣傳小組，赴各縣，重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行政策宣傳。東營(yíng)市稅務(wù)局創(chuàng)新培訓(xùn)形式，率先在全省打造“云教室”網(wǎng)上納稅人學(xué)校品牌。網(wǎng)絡(luò)廣播教室已用于擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。網(wǎng)絡(luò)廣播教室已在該省的稅收體系中得到推廣。東營(yíng)市共舉辦了3屆，取得了良好的效果。目前，全市共舉辦了29場(chǎng)“實(shí)體+實(shí)況轉(zhuǎn)播”網(wǎng)絡(luò)廣播課程，覆蓋了13萬(wàn)納稅人，擴(kuò)大了宣傳指導(dǎo)范圍，節(jié)省了宣傳指導(dǎo)資源，取得了良好的效果。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立公司費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制

在城市中選擇49家公司來(lái)建立公司相關(guān)費(fèi)用的監(jiān)控點(diǎn)，并指定專(zhuān)人協(xié)助公司建立費(fèi)用帳戶，定期報(bào)告相關(guān)公司費(fèi)用，并實(shí)時(shí)跟蹤公司相關(guān)費(fèi)用。開(kāi)發(fā)了與公司有關(guān)的費(fèi)用和社會(huì)監(jiān)督員的工作系統(tǒng)，為該市的企業(yè)，行政機(jī)構(gòu)和人大代表聘請(qǐng)了19名與公司有關(guān)的費(fèi)用監(jiān)督員，舉行了定期專(zhuān)題討論會(huì)，并宣布了“直通車(chē)”電話公司費(fèi)用的數(shù)量，這是暢通的報(bào)告渠道。通過(guò)與公司有關(guān)的收費(fèi)監(jiān)控程序，我們傾聽(tīng)社會(huì)各方面的聲音和需求，宣傳與公司有關(guān)的收費(fèi)政策，并不斷提高政策覆蓋率和知名度。

四、規(guī)范收款程序并建立收費(fèi)單的管理和控制機(jī)制

東營(yíng)市財(cái)政局相對(duì)于已暫停和取消的非稅收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)更改了發(fā)票信息管理系統(tǒng)中相關(guān)發(fā)票用戶的申請(qǐng)權(quán)限，取消或更改了發(fā)票的“財(cái)務(wù)發(fā)票購(gòu)買(mǎi)憑證”。發(fā)票用戶，并上報(bào)了相應(yīng)的財(cái)務(wù)賬單，從源頭上有效地防止了財(cái)務(wù)賬單的丟失和濫用，并確保稅收和費(fèi)用減免政策得到實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格審查和發(fā)布接收單位的非稅收入收費(fèi)代碼，加強(qiáng)對(duì)城市非稅收入收費(fèi)代碼的動(dòng)態(tài)管理和控制，嚴(yán)格防止系統(tǒng)外的非稅收入征收。

五、重視財(cái)政資源建設(shè)，建立全員參與的增收機(jī)制

為盡量減少減稅減費(fèi)政策對(duì)全市稅收的影響，東營(yíng)市財(cái)政局率先制定了20項(xiàng)財(cái)政資源建設(shè)措施，明確了縣，區(qū)，部門(mén)之間的分工，每個(gè)相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)。 21個(gè)實(shí)施計(jì)劃已更改。財(cái)政資源建設(shè)已納入市政府的檢查評(píng)估，建立了全體職工在財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)具體實(shí)施情況下掌握收入的工作機(jī)制。過(guò)去，地方財(cái)政收入是通過(guò)多種渠道增加的。

六、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建立規(guī)范有序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

東營(yíng)市財(cái)政局組織專(zhuān)職人員對(duì)縣，區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局進(jìn)行檢查和調(diào)查，并前往監(jiān)測(cè)點(diǎn)了解減稅政策的執(zhí)行情況。牽頭與發(fā)展改革，民政，交通等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)例會(huì)，研究和部署業(yè)務(wù)費(fèi)，中介費(fèi)等減免費(fèi)用，解決問(wèn)題。及時(shí)處理。組織嚴(yán)格清理政府非稅收入，嚴(yán)防“亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派”，切實(shí)做到了“收費(fèi)項(xiàng)目清單，無(wú)收費(fèi)清單”。我們將采取“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決糾正使用減稅減免設(shè)置任意收費(fèi)，抵消減免稅影響的行為。東營(yíng)市稅務(wù)局在《 2019年?yáng)|營(yíng)市稅務(wù)局紀(jì)檢組織監(jiān)察紀(jì)要要點(diǎn)》中，將加強(qiáng)減稅減費(fèi)的監(jiān)督檢查列為工作重點(diǎn)。迅速啟動(dòng)了稅收學(xué)科聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，制定了《關(guān)于建立“稅收學(xué)科聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，商討建立稅收學(xué)科聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了督導(dǎo)組，對(duì)縣，區(qū)的減稅減費(fèi)工作進(jìn)行了三次監(jiān)督檢查。將稅收減免政策和措施的實(shí)施納入專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核，適當(dāng)提高考核分?jǐn)?shù)的比重，激發(fā)干部職工的積極性。

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